臺南市政府衛生局

計劃緣起

人類個體生命期的延長,係由於壽命增長所帶來整個社會人口的高齡化現象。這種人口結構的老化現象,是世界一致的發展趨勢,無論是已開發國家或開發中國家皆然。 
  我國社會的表現,在此一世界性的發展趨勢,亦不遑多讓,甚至在速度上,堪居全球之冠。台灣社會人口高齡化的現象,主要呈現在少子化及高齡化兩種現象。如以高齡化的時程而言,1993年台灣地區老人人口達到7%,進入高齡化(aging society)。預計於2017年將達14%,正式邁入高齡社會(aged society),2025年老人人口比率將超過20%,達到了超高齡社會(super aged society)的指標。

各國在人口老化的演進上有足夠的時間可準備,但台灣從高齡化演進至超高齡化預估只有24年,與先進國家相較,亦為世界最快速的國家之一。表一、表二為台灣與其他國家老化速度的比較。因此,為因應本市高齡化時代的到來,本府已於民國100年申請參與衛生福利部國民健康署「高齡友善成市推動計畫」,藉由跨局室會議、與各銀髮族的參與等共同討論與合作,針對無障礙與安全的公共空間、交通運輸、住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊、社區及健康服務等高齡友善城市之八大面向指標而努力。
表一
台灣與其他國家老化速度的比較
國別 老化人口
由7%至15%的年數
老人人口
由10%至20%的年數
法國 131 76
瑞典 88 63
義大利 63 42
英國 51 74
德國 44 58
美國 66 63
日本 26 21
臺灣 26 20
 
表二:台灣與日本高齡化速度比較表
老人人口的比率 日本 臺灣
 4%- 7% 20年(1950-1970) 9年 (1985-1994)
 7%-14% 24年(1970-1994) 23年(1994-2017)
(預估)
14%-20% 12年(1994-2006) 8年(2017-2025)
(預估)
 
(一)本市與各縣市高齡化排列表圖
我國自82年起邁入高齡化社會以來,65歲以上老人所占比例持續攀升,103年6月底65歲以上老人計有274萬8989人,,占總人口比例達11.75%;103年底本市65歲以上老人則有23萬3522人占本市人口12.4%,居全國排名12名,五都第2名。(如表三)
表三、各縣市戶籍人口登記術表
103年6月底各縣市戶籍人口登記數
 
表三、各縣市戶籍人口登記術表
此外,本市37個行政區中有30個區域高於全國老年人口平均值(詳如下圖一),且大多集中於較偏遠山區,其中尤以左鎮區的老年人口比例最高,達24.4%,亦即每4位即有一位老年人,與日本老年人口比相當。而最低則為安平區7.4%。
圖一
老化人口平均值
 
衡量人口老化程度的另一指標為老化指數,老化指數是以一個國家65歲以上人口占零到14歲人口的比率。根據內政部統計處資料顯示,102年底我國老化指數為80.51%(103年6月底為83.14%),雖較全世界之30.77%及開發中國家之20.69%為高,但遠較已開發國家之106.25%低;相較主要國家,遠較日本192.31%、德國161.54%、加拿大93.75%、法國89.47%、英國88.89%為低,但比澳洲及美國73.68%、紐西蘭70.00%、南韓68.75%、新加坡62.50%、中國大陸56.25%、馬來西亞19.23%、菲律賓12.12%為高。本市103年7月底老化指數為93.61%,37區中以左鎮區最高,達342.44%;最低則為安平區50.45%(如表四)。由此可見,本市各區老化程度差異性大,因此在規劃高齡友善城市的推動策略,需注意本市各區的殊異性及普同性,以營造適宜本市長者的友善環境。
 
表四:本市各區總人口數及65歲以上人口數
(來源:臺南市政府主計處)
地區/年度 總人口數 65歲以上人口數 65歲以上比例 老化指數%
民國100年底 1,876,960 218,693 11.7 82.69
民國101年底 1,881,645 222,930 11.8 86.46
民國102年底 1,883,208 229,827 12.2 90.80
民國103年7月 1,882,946 233,695 12.4 93.61
新營區 78,343 10,370 13.2 92.84
鹽水區 26,398 4,609 17.5 151.76
白河區
29,896 6,572 22.0 210.71
柳營區 21,881 3,954  18.1 182.89
後壁區 24,664 5,500 22.3 232.17
東山區 21,997 4,616  21.0 207.00
麻豆區  45,115 7,207 16.0 126.35
下營區 25,193 4,628 18.4 170.96
六甲區 22,993 3,586  15.6 126.31
官田區  21,748  3,378  15.5  147.25
大內區  10,283 2,195 21.3 216.68
佳里區  59,479  7,779  13.1 101.94
學甲區  27,015  3,984  14.7  133.74
西港區  24,857  3,622  14.6  134.55
七股區  23,629  4,402  18.6  169.63
將軍區  20,644  3,843  18.6  216.26
北門區  11,749  1,834  15.6  161.87
新化區  43,836  5,897  13.5  109.67
善化區  45,628  6,223  13.6  90.48
新市區  35,431  3,692  10.4  71.65
安定區  30,283  3,858  12.7  102.01
山上區  7,537  1,429  19.0  202.98
玉井區  14,642  2,899  19.8  189.97
楠西區  10,135  1,978  19.5  188.74
南化區  8,889  1,724  19.4  203.78
左鎮區  5,201  1,291  24.8  342.44
仁德區  72,739  8,090  11.1 93.04
歸仁區  67,334  6,643  9.9 71.51
關廟區  34,943  5,242  15.0 131.74
龍崎區  4,299  989  23.0 303.37
永康區  227,703  18,009  7.9 53.49
東 區  190,855  19,671  10.3 65.27
南 區  125,605  15,924  12.7 115.96
北 區  132,438  15,868  12.0 85.28
安南區  186,739  15,173  8.1 54.49
安平區  64,611 5,048  7.8 50.45
中西區  78,214  11,968  15.3 116.88
最後修改日期:2017/8/1 上午 10:09:23