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臺南市政府衛生局

廉政防貪指引:侵占針具販賣機公款案。

【案例討論】
衛生福利部疾病管制署為防治愛滋病,依「針具服務及替代治療實施辦法」施行「藥癮愛滋減害計畫」,由各縣市政府衛生局評估、擇定地點提供藥癮患者衛材盒(含清潔針具、稀釋液及酒精棉),防止因共同使用針具及稀釋液而感染B、C型肝炎及愛滋病毒。 00縣政府衛生局遂在00衛生所轄區內,裝設清潔針具自動服務機,而清潔針具自動服務機內衛材盒之補充,則由負責防疫工作之公務員向00縣政府衛生局疾病管制科(下稱疾管科)領取衛材盒後補貨,疾管科亦會派員不定期檢視,若衛材盒不足時亦會補足。 承辦公務員因積欠地下錢莊債務,竟意圖為自己不法之所有,基於侵占職務上持有公有財物之犯意,未將販賣機回收之公款依法繳回,將其收取轄內2臺清潔針具自動服務機內之現金共10860元侵占入己。
 
【問題與風險評估】
1.對於針具自動販售機管理缺乏內控機制。
2.承辦人員欠缺法治觀念。
3.承辦人員久任一職未落實職務輪調,衍生弊端。
 
【因應之道】
1.強化內部稽核管控
承辦單位應落實內部管理,可落實比對針具販賣數量與繳回款項,及主管覆核機制檢視回收金額結果正確性。
2.加強法紀教育
落實法紀教育,定期向同仁宣導執行職務應恪遵法令及相關作業規定,使其勿心存貪念及僥倖心態,建立正確守法觀念與態度。
3.實行職務輪調,避免久任一職產生弊端
公務員承辦清潔針具自動販賣機業務,長期直接接觸現金款項,若意志力不堅或經濟發生困難,極易發生盜領公款情事,應透過職期輪調,讓公務員可適時轉換環境,避免長期受到金錢直接誘惑。
4.關懷高風險同仁
同仁如遇有財務、經濟上之困窘,面對經手大筆現金之業務,恐有一時糊塗、誤入歧途可能,故各主管如遇各科室同仁有財務問題遭強制執行等,應將其列入關懷名單,並將此因素納入對渠業務分派之考量。